| 分布式光伏建設(shè)“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)：676縣入選， |
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根據(jù)試點(diǎn)名單，山東、河南、江蘇三省入選總數(shù)達(dá)195個(gè)，將近占總體數(shù)量的30%。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，對(duì)中東部地區(qū)進(jìn)行集中試點(diǎn)，是考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、用電需求、電網(wǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面，目前沒(méi)有進(jìn)行全面推廣，是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)是否要全面推廣打下基礎(chǔ)。
每經(jīng)記者余蕊均每經(jīng)實(shí)習(xí)記者劉雅玲每經(jīng)編輯楊歡
圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)
9月14日，國(guó)家能源局正式發(fā)布《關(guān)于公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），共計(jì)676個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入試點(diǎn)名單。
《通知》指出，試點(diǎn)工作要嚴(yán)格落實(shí)“自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停”的工作要求。試點(diǎn)過(guò)程中，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩其他項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。對(duì)于試點(diǎn)過(guò)程中不執(zhí)行國(guó)家政策、隨意附加條件、變相增加企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的，將取消試點(diǎn)資格。
國(guó)家能源局將于每年一季度對(duì)上年度各試點(diǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度、新能源消納利用、模式創(chuàng)新以及合規(guī)情況等進(jìn)行評(píng)估并予公布。2023年底前，試點(diǎn)地區(qū)各類(lèi)屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均達(dá)到《通知》要求的，列為整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范縣。
根據(jù)試點(diǎn)名單，山東、河南、江蘇三省入選總數(shù)達(dá)195個(gè)，將近占總體數(shù)量的30%。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，對(duì)中東部地區(qū)進(jìn)行集中試點(diǎn)，是考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、用電需求、電網(wǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面，目前沒(méi)有進(jìn)行全面推廣，是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)是否要全面推廣打下基礎(chǔ)。
央企入局
今年，分布式光伏在光伏市場(chǎng)上可謂“大踏步”前進(jìn)。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年上半年光伏新增裝機(jī)13.01GW，其中集中式電站同比下降24.2%，分布式光伏同比增長(zhǎng)72.7%。
6月，國(guó)家能源局綜合司在下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》（下稱(chēng)“試點(diǎn)方案”）中提到，試點(diǎn)方案應(yīng)按照“宜建盡建”原則，在黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)、農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例分別不低于50%、40%、30%、20%。
試點(diǎn)方案認(rèn)為，我國(guó)建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，開(kāi)發(fā)建筑屋頂分布式光伏潛力巨大。開(kāi)展整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)發(fā)，有利于消減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家戰(zhàn)略的重要措施。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“集中光伏的運(yùn)輸成本太高，有資源的地方?jīng)]有市場(chǎng)，有市場(chǎng)的地方?jīng)]有資源，因此對(duì)于光伏產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，要把成本降下去就很難。”基于運(yùn)輸成本考慮，分布式光伏離市場(chǎng)更近，在成本上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)是未來(lái)的趨勢(shì)。
在“整縣推進(jìn)”模式下，各地開(kāi)發(fā)合作簽約不斷。據(jù)公開(kāi)消息，截至目前，河南、浙江、甘肅、湖北、山東5省整縣分布式光伏項(xiàng)目已啟動(dòng)開(kāi)工。另?yè)?jù)北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至9月10日，敲定整縣開(kāi)發(fā)企業(yè)的市區(qū)縣已達(dá)198個(gè)，涉及開(kāi)發(fā)企業(yè)54家。
市場(chǎng)參與主體以國(guó)家電投、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)華能等央企為主導(dǎo)。公開(kāi)資料顯示，截至目前，國(guó)家電投已與17個(gè)地區(qū)深入交流，簽署整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)協(xié)議。地方國(guó)企則在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，也是政府積極合作的對(duì)象。水發(fā)集團(tuán)、廣東發(fā)展、閩東電力、廣東能源集團(tuán)是目前已投身整縣分布式的代表企業(yè)。
魯豫蘇最多
根據(jù)《通知》，676個(gè)試點(diǎn)縣中，中東部地區(qū)尤為積極，試點(diǎn)地區(qū)數(shù)量居前三的省份分別為山東（70）、河南（66）、江蘇（59），三個(gè)省份的總數(shù)達(dá)195個(gè)，將近占總體數(shù)量的30%。
同樣的，這三個(gè)地區(qū)也有著鮮明的“用電大戶(hù)”身份。山東、江蘇都是用電大省，此前，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布的2020年全國(guó)用電量數(shù)據(jù)也顯示，山東高居第一，江蘇位居第三，而河南又是人口大省。
針對(duì)此次試點(diǎn)地區(qū)的集中分布特征，韓曉平表示，這是基于供電服務(wù)中心的需求來(lái)考慮的，“這些地方本身用電量非常大，以用電負(fù)荷中心來(lái)布局，比較容易在當(dāng)?shù)叵簦由袭?dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)電力設(shè)施也比較集中，能夠承受這種不穩(wěn)定電流大量?jī)?chǔ)存的條件。”
能源轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，轉(zhuǎn)型的進(jìn)程需要社會(huì)各界的共同努力。往中東部地區(qū)推進(jìn)分布式光伏的“整縣”模式，也有地方經(jīng)濟(jì)條件的考慮，林伯強(qiáng)指出，“如何鼓勵(lì)地方創(chuàng)新措施、打通市場(chǎng)化的機(jī)制體制，以及調(diào)動(dòng)居民的積極性，都是需要解決的問(wèn)題。”
韓曉平則認(rèn)為，目前分布式光伏最大的痛點(diǎn)，是要解決好電網(wǎng)的配套問(wèn)題。“光伏發(fā)電不穩(wěn)定，對(duì)接入電網(wǎng)是一個(gè)很大的考驗(yàn)，電網(wǎng)需要足夠的配套資源，解決安全問(wèn)題。“
“整縣推進(jìn)”是摸著石頭過(guò)河，這也是為什么要進(jìn)行試點(diǎn)，而不是全面推廣。“現(xiàn)在就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)是否要全面推廣打下基礎(chǔ)。”韓曉平說(shuō)。
從相繼發(fā)布的試點(diǎn)有關(guān)情況報(bào)告來(lái)看，各地都在“因地制宜”地摸索不同的發(fā)展模式。
以河南為例，考慮到整縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)涉及建筑物類(lèi)型較多、建筑質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)權(quán)歸屬較為復(fù)雜等特點(diǎn)，為保障試點(diǎn)建筑順利開(kāi)展，試點(diǎn)申報(bào)縣（市、區(qū)）主要采用“1+1+X"建設(shè)模式整體推進(jìn)。
即由1家具備實(shí)力的大型能源企業(yè)作為牽頭企業(yè)，負(fù)責(zé)提供資金、專(zhuān)業(yè)人員，協(xié)助地方摸排資源、編制方案、統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；1家政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)與牽頭企業(yè)合作，提供綠色信貸支持；若干屬地平臺(tái)公司等根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，參與屋頂資源協(xié)調(diào)落實(shí)、運(yùn)行維護(hù)、信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)搭建。
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